衛科教發〔２００６〕３４９號

   “十一五”期間是我國全面建設小康社會的關鍵階段，也是衛生系統貫徹落實科學發展觀，不斷提高人民群眾健康水平，更好地為構建社會主義和諧社會，實現經濟社會協調發展的關鍵時期。為實現衛生事業第十一個五年規劃的發展目標和任務，進一步提高衛生隊伍整體素質，在“十五”繼續醫學教育工作的基礎上，特制定繼續醫學教育“十一五”規劃。
    一、繼續醫學教育的發展狀況
   “十五”期間，各級衛生部門積極貫徹落實衛生部、人事部《繼續醫學教育規定（試行）》，廣泛深入開展繼續醫學教育工作，取得了顯著成績：衛生部在人事部支持下，成立了全國繼續醫學教育委員會，各省、自治區、直轄市也普遍組建了地方繼續醫學教育委員會，全國已初步形成了層次清晰、運轉靈活的繼續醫學教育組織管理體系；修訂完善了項目審批、學分授予、項目管理、基地建設、評估考核、檔案管理和遠程教育管理等各項規章制度；開展了多種形式的繼續醫學教育活動，遠程繼續醫學教育得到了較快發展；完成了“十五”計劃提出的“縣及縣以上醫療衛生單位開展繼續醫學教育的覆蓋率達到８５％、舉辦繼續醫學教育項目活動的學科專業（二級學科）覆蓋率達到８５％、繼續醫學教育對象獲取學分的達標率達到８５％”的工作目標。繼續醫學教育已經成為醫療衛生單位增強核心競爭力和衛生技術人員提高能力素質的重要途徑和手段，在衛生人才隊伍建設中發揮了重要作用。
    目前，具有中國特色的繼續醫學教育體系和管理制度在我國已基本建立。但是，在繼續醫學教育發展過程中還存在以下問題：繼續醫學教育工作發展不平衡，地區、城鄉、學科、單位之間差異較大；繼續醫學教育資源不足和利用效率不高問題并存，繼續醫學教育的形式和內容還不能完全適應衛生技術人員的需要；繼續醫學教育活動監督管理薄弱，一些項目舉辦單位和組織存在濫辦班、亂收費、亂發證和亂授學分等現象。
    二、指導思想和原則
    “十一五”期間，繼續醫學教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，堅持走中國特色自主創新道路，努力貫徹實施建設創新型國家的重大戰略決策，落實新時期衛生工作方針，以適應２１世紀醫學科學技術發展和衛生事業發展的需要為導向，積極推進繼續醫學教育工作，不斷提高衛生專業技術人員業務素質和衛生隊伍整體素質，為促進我國衛生事業發展，提高人民群眾健康水平和全面建設小康社會提供人力資源保障。為此，必須堅持如下原則：
    （一）統籌兼顧，協調發展。統籌地區、城鄉、醫療衛生機構、不同學科間的繼續醫學教育發展，逐步縮小發展的差距，實現均衡協調發展。針對我國繼續醫學教育發展現狀，經濟發達地區要積極創造條件優先發展，力爭在管理和質量上實現高水平突破，加大對其它地區的支持力度；鼓勵中等地區實現繼續醫學教育目標；支持西部地區努力達到目標要求。
    （二）因地制宜，分類指導。正確把握繼續醫學教育的目的、對象、內容和形式，針對不同地域、層次和專業學科的差異，因地制宜開展繼續醫學教育工作，并進行分類指導，推進繼續醫學教育工作穩步發展。
    （三）行業管理，統一規范。打破隸屬關系和所有制界限，實行全行業管理，做到工作統一規劃、組織實施統一領導、業務管理統一規范、信息服務統一高效，并實現資源共享與共同提高。不斷完善繼續醫學教育法規和制度建設，逐步實現法制化和規范化管理。
    （四）改革創新，講求實效。堅持開拓進取，勇于改革創新，針對工作中的主要問題，深入調查研究，積極探索如何建立與社會主義市場經濟體制相適應的繼續醫學教育運行機制，創新管理體制。堅持形式與內容相統一，注重質量和效果。根據培訓工作的實際需要，采取靈活多樣的培訓形式，以學習現代醫學科學技術發展中的新理論、新知識、新技術、新方法為主要內容，保持先進性、針對性和實用性。
    三、總體目標
    繼續醫學教育第十一個五年規劃工作的總體目標是：在鞏固“十五”成績的基礎上，不斷完善繼續醫學教育制度，提高教育質量和效益，開拓繼續醫學教育新領域，建立起適應我國社會主義市場經濟體制，適應衛生改革與發展需要的繼續醫學教育有效運行機制。
    （一）各省、自治區、直轄市縣級以上醫療衛生單位開展繼續醫學教育的覆蓋率達到９０％，鄉鎮衛生院達到６０％；開展繼續醫學教育項目活動學科專業覆蓋全部二級學科；繼續醫學教育對象獲取學分的達標率達到９０％（西部、邊遠地區達６０％以上）。
    （二）充分利用現代化管理手段加強對繼續醫學教育管理，全國至少有６０％的省（市）全面實施計算機網絡管理，并采用遠程教育手段開展繼續醫學教育活動。
    （三）各省、自治區、直轄市要定期對各地繼續醫學教育工作進行評估，每年都要對繼續醫學教育項目的執行情況進行檢查，檢查項目數不低于舉辦項目數的１０％。

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