今年秋季，教育部在義務教育階段的學校推行一費制，但有些學校依然在一費制外巧立名目進行收費。重慶合川市中小學在學費中捆綁收取保險費的做法就是其中的一種。

　　今年開學不久，記者在重慶合川市看到，該市教委管轄的學校學生投保率高達99％，而且主要集中在中國人壽保險公司合川市支公司和中國人民財產保險公司合川市支公司。據學校反映，這是合川市教委劃片指定的。

　　進一步調查得知，合川市教委要求學生購買保險的重要原因在于利益驅動。今年，指定的保險公司會分別給合川市教委和學校7％至8％的代理費，而這些代理費有的后來便變成了老師的辛苦費。如果全市18.7萬名學生全部投保的話，那么僅合川市教委一家就可得到32萬元的代理費。

　　在記者采訪時，合川市教委下達了緊急通知停止代理。但是，去年合川市用行政命令指定學生投保后也出臺過類似的糾正文件，誰知今年依然我行我素，家長們不知道第二次糾正能否真正奏效。 　　詳細內容

　　主持人：今年秋季，教育部在全國義務教育階段的學校里普遍推行了一費制的收費制度，其目的在于規范學校的收費，減輕學生和家長的負擔。可是，仍然有一些學校在收費上做起了文章。前不久，重慶合川市的一些學生家長拿到了繳費收據，發現一費制的外邊又多了一些收費名目。

　　記者：這就是你孩交的學費所有的單據嗎？

　　學生家長：是今年下學期交的所有單據，這個單據光說交，你問他多少錢，他就說345元，他也沒說是什么錢，他也沒有說。

　　解說：這是我們在采訪中碰到的一位家長。她的孩子在重慶合川市三廟鎮中心小學讀書，今年開學她一共交了345元，除了一費制收費280元外，學校還收取開水等服務性費用40元，保險費25元。服務性項目收費家長也就認了，可是加收的保險費實在讓人有點莫名其妙。

　　秦旭東（重慶合川市三廟鎮中心小學校長）：是家長自愿的，這個我們沒有強求。開學的時候在給家長說清楚說明白的時候，在說清楚的同時，也征求了他們的意見。

　　記者：可是很多家長都說不知道。

　　秦旭東：有這種情況，可能有的家長沒來開家長會，因為農村這一塊有的家長的素質不怎么高。

　　解說：保險費包括學生平安險10元、附加住院醫療險5元和附加意外傷害醫療險10元，一共25元。本來給學生上保險是件好事，如果真是村民素質不高，學校可以加強引導、宣傳，但同時還得充分尊重學生家長的意見。可問題是，作為經濟并不富裕的地區，很多家長生活還相當緊張，不打算出錢上保險，卻也被學校收了保險費。

　　記者：那要是不交會怎么樣呢？

　　學生家長：他不能行，都要拿，不拿就沒有學上，不能行。

　　記者：那你們報名的時候，家長有沒有提出來說這個？

　　學生家長：提出來了，我提出來了。他說不能行，必須要買。

　　解說：在合川市，記者又走訪了多所學校，發現學生基本上都交了錢，而且在合川十幾家保險公司里，學生保險集中在中國人壽和中國人民財產保險公司合川支公司兩家。所有接受記者采訪的學校都宣稱保險自愿，事先征求過家長的意愿，但是幾乎所有的家長都說不清買保險的情況，連孩子在哪家公司投保他們都不清楚。

　　記者：您知道您家孩子買的是哪家公司的保險嗎？

　　學生家長：他們是統一塊交的，一起是395元，三年級的，都是一起的。

　　記者：那他有沒有告訴你可以交這個保險費也可以不交？

　　學生家長：不告訴，不告訴。這怎么會告訴呢？

　　記者：那知道是在哪家保險公司投保的嗎？

　　學生家長：不曉得。

　　解說：另外，一位不愿意說出姓名的知情人透露，如果家長表示不愿保險，學校還會采取一定的措施。

　　電話采訪知情人：不愿意交的，學校就要給家長出一個書面的東西，就說孩子要是在學校出了事，學校不負任何責任。

　　解說：這是一份怎樣的書面材料呢？

　　鄒大剛（重慶合川市古樓鎮七間完全小學校長）：他不愿意參加，要和已經愿意參加的人有所區別，確實個別不愿意加入的，我們也就通知家長不收取他的保險費25元，那家長必須要寫一個書面的依據，寫在家長那里，一旦出了事，因為沒有交保險費，他就不能夠得到賠償。

　　解說：這種做法恐怕很難和自愿聯系起來，按照學生傷害事故處理辦法，學生出事能否得到賠償，只與事故責任方有關，而參加保險獲得的是一種商業賠償，如果學生偶然發生意外，保險公司的賠償能減輕出事家庭的經濟負擔，與學校的賠償無關。可由于一些家長不了解情況，學校不保險就不賠償的說法，給他們造成了壓力。

　　電話采訪知情人：沒有哪一個家長敢寫這樣的書面材料。

　　解說：在學校的推動下，合川市的學生投保率高達99％以上。雖說購買保險不是件壞事，但學校一刀切容易引發學生和家長的不滿。因此去年9月，我國保監會發出53號公告。公告明確指出，任何單位和個人無權強制學生買學生平安保險，也無權強制學生在指定公司購買保險，家長都可以自由選擇。可今年開學，合川的中小學為什么還要大規模、集體收費統一保險呢？

　　記者：是出于什么樣的考慮，這么積極地推動學生來辦理這樣一份保險？

　　鄒大剛：我們這個保險是（鄉里的）社會事務辦公室教育干事給我們傳達的。今年這一學年該加入哪個保險公司，我們就按這個要求這樣進行。

　　陳全福（重慶合川市三廟鎮三岔完全小學校長兼書記）：這是個教委在那個。

　　記者：教委定的？

　　陳全福：對，都屬于教委，他們上面定下來的。

　　記者：我們在合川聽到一種說法，就像往年一樣，這個學生的保險還是由教委指定的保險公司來承擔的，有這回事嗎？

　　徐成（重慶合川市教委副主任）：我們只是給各個學校有一個建議，建議劃片，哪個學校到哪個公司投保。

　　解說：這就是合川市教委說的建議。建議顯示，合川市教委管轄的學校共有學生18萬人，其中20所學校12萬學生被建議給中國人壽保險公司合川市支公司，另外15所學校近6萬人被建議給中國人民財產保險公司合川市支公司。這種指定的做法讓許多家長不高興，也讓其他沒有拿到學生定單的保險公司不滿。

　　電話采訪某保險公司合川分公司經理：我們辦不到，我們去拜訪幾個學校，他們說這個是政府統一拿到中保和中國人壽公司去保，其他公司不能保。

　　解說：針對學校代理學生保險業務的問題，國家保監會、重慶市政府多次出臺文件明令禁止，可今年合川市教委仍在開學工作會議上給各學校下達了所謂的保險建議。

　　電話采訪知情人：今年教委的會上他就強調，在那兩家保險公司投保，手續費和去年一樣。

　　記者：你今年是可以得到多少？

　　徐成：今年呀，我們今年是，因為其他部門沒有參與，扣除8％的話大概我們是7％，整個是15％，我們是嚴格按這個來執行。

　　解說：原來推銷學平險，學校和教委可以拿到15％的回扣，以一個人25元保險費計算，每保一個學生，學校和教委就可以拿到手續費3.75元，按比例教委可分得1.75元，學校分得2.00元。乍一看，錢數并不多，但是全市投保學生十八萬七千多人加在一塊兒，僅教委一家，代理費就高達32萬多元。那么這些手續費都花到哪里去了呢？

　　鄒大剛：學校里頭就給班主任發了一點補助，因為學生出了險以后，有些手續需要完善，還要給家長做些解釋，甚至學生出了什么事以后，我們班主任還要把他們送到醫院去進行醫　　治。

　　解說：就這樣，老師變成了代理人，學生保險的代理費變成了老師的辛苦費，這就難怪盡管國家、地方都有禁令，今年合川中小學還是在教委的帶領下我行我素了。

　　記者：您覺得學校和教委能做成這件事憑的是什么？

　　徐成：那學生嘛，他要聽老師的話嘛。

　　記者：那您覺不覺得是教委和學校在利用了自身特殊的地位在謀取利益呢？

　　徐成：我覺得不叫利用特殊地位來謀取利益，只能說我們利用了學校這個有利的條件，為保險公司，保險事業的發展這件事情做了一些工作。

　　解說：合川10幾家保險公司，市教委卻只為其中的兩家做貢獻，這里面的原因只有他們自己最清楚。我們想知道的是，如果沒有代理費，合川市教委還會對保險事業這么熱情嗎？其實保險公司根本不該給教委和學校代理費，根據國家的相關法規，保險代理費只能支付給有代理資格的部門或者企業，而教委和學校都不在此列。

　　學生家長：我原先以為他們就是為了學生好，怕學生發生點意外，給家庭減減負擔，沒想到他們在里頭有什么手續費，也不明白其中的道理。

　　解說：就在記者采訪的時候，合川市教委出臺了一份緊急通知。通知在充分肯定各級學校為拓展保險市場做出成績的同時，指出學校不具備保險代理人、經紀人資格，要求學校依法停止代理學生保險的業務。

　　徐成：恐怕明年這些保險公司又要找我們了。

　　記者：那以后怎么辦呢？

　　徐成：我們現在就是做出一個規定，就是嚴格按照保險法的規定來辦。

　　解說：合川市教委的決心很大，事情到此應該告一段落了，可有些家長卻說，去年學校大批代理保險之后，市里的有關部門也進行過類似的糾正，誰知今年情況依舊。這第二次糾正會不會真正奏效，家長們信心不足。

　　主持人：多年來，國家、地方相關部門一直采取多種方法糾正學校的亂收費，今年推行的一費制就是其中的一種。可是，盡管國家三令五申，仍有一些地方巧立名目，要么在一費制之外開口子增加收費項目，要么把自愿項目和一費制混到一起捆綁收費，甚至從中提取好處。合川市的學校不顧國家、地方禁令，代辦保險費就屬于這種情況。如果我們的教育部門和學校都這樣明知故犯，想方設法為自己牟利，那學生家長的負擔怎么可能真正減輕呢？

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