“我想談談中醫(yī)藥立法的問題，去年中醫(yī)藥界的一大喜事就是中醫(yī)藥法提請全國人大常委會審議。”3月5日，全國政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學教授王旭東在小組會議中的發(fā)言馬上引發(fā)了委員們的討論，“人大常委會審議通過了嗎，推動中醫(yī)立法碰到的障礙有哪些？”委員們紛紛詢問。同組討論的國家中醫(yī)藥管理局科技司司長曹洪欣委員現(xiàn)場為大家解釋了目前中醫(yī)藥立法所處的階段、討論的焦點和盡快推動中醫(yī)藥法出臺必要性。
全國政協(xié)委員、山西省人大常委會副主任周然對中醫(yī)藥法進入人大立法程序的過程相當熟悉。他介紹，《中醫(yī)藥法（草案）》經(jīng)國務院常務會議審議通過后，全國人大常委會已進行了第一次審議，正進入最后立法程序。“法律將是對中醫(yī)藥事業(yè)的絕對利好，中醫(yī)藥將會據(jù)此持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。”
中醫(yī)藥法出臺眾望所歸
在近30年全國人大代表生涯中，第二屆國醫(yī)大師唐祖宣代表一直為中醫(yī)藥立法奔走呼吁。2015年他走訪了多個省份，就中醫(yī)藥發(fā)展中存在的很多基層問題進行調(diào)研。當?shù)弥?015年12月國務院討論通過《中醫(yī)藥法（草案）》時，他內(nèi)心的激動溢于言表，“希望中醫(yī)藥法盡早通過，為基層中醫(yī)提供更多權(quán)益保障。”
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中華醫(yī)學會副會長李蘭娟認為中醫(yī)藥法的出臺有利于更好地挖掘中醫(yī)藥偉大寶庫并進一步傳承發(fā)展，“要保護中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)，同時要將中醫(yī)藥傳承下去。”
“出臺符合中醫(yī)藥特色和自身發(fā)展規(guī)律的法律，對中醫(yī)藥發(fā)展和老百姓健康來說是福事。”全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生計生委主任方來英認為中醫(yī)藥法出臺將能有效解決中醫(yī)藥發(fā)展中的很多問題：現(xiàn)代的醫(yī)學教育模式是否適合中醫(yī)教育，如何開展師帶徒，中醫(yī)藥如何現(xiàn)代化，“為了解決這些問題，中醫(yī)藥需要立法。”
切實解決發(fā)展中的問題
全國政協(xié)委員、中國科學院院士陳凱先曾經(jīng)參與中醫(yī)藥立法的討論。“中醫(yī)藥法將承擔兩大使命，一是明確中醫(yī)藥的法律地位，二是解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的實際問題。”他希望中醫(yī)藥法能進一步推進中西醫(yī)并重，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢。“很多行業(yè)內(nèi)問題的解決都需要有法律依據(jù)。”陳凱先說。
全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局對臺港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任楊金生希望，立法能完善中醫(yī)藥管理體系，建立符合中醫(yī)藥自身特點和規(guī)律的管理制度。例如將中藥材、飲片、院內(nèi)制劑等管理職能統(tǒng)一由國家中醫(yī)藥管理局負責。建立健全中藥資源管理體制，加強對中藥資源普查、保護管理和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。
全國政協(xié)委員、河南中醫(yī)學院科技成果推廣中心主任司富春也已多次提交關(guān)于推進中醫(yī)藥立法的提案，他希望此次立法能夠促進多元化培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。
下功夫讓中醫(yī)藥法真正落地
“要讓中醫(yī)藥法真正落地，還需要各級管理部門進一步研究配套政策措施，讓它真正產(chǎn)生作用。” 全國政協(xié)委員、中醫(yī)藥防治艾滋病研究中心常務副主任王健建議，中醫(yī)藥法出臺后要盡快組織學習，加強普及和宣傳力度，“要讓大家知道怎么去用。使用到一定階段要有機構(gòu)評估，并進行適當修改。”
“中醫(yī)的靈魂是整體觀，精髓是辨證論治，基石是臨床實踐，生命是臨床療效，希望是人才培養(yǎng)，未來就是繼承與創(chuàng)新，要從這幾個方面進一步細化落實中醫(yī)藥法。”全國政協(xié)委員、北京順天德中醫(yī)醫(yī)院院長王承德建議，要以立法為契機，修改束縛中醫(yī)藥發(fā)展的政策、條文和法規(guī)，“把中西醫(yī)并重的方針真正落到實處。”
“要盡快解決中醫(yī)藥法和執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等其他法規(guī)的銜接配套問題，有一技之長的民間中醫(yī)能一展所長。”王旭東還希望，中醫(yī)藥法作為行業(yè)的基本法，能進一步明確其地位和重要性。 |
