② 繼續(xù)調(diào)整完善生育政策，啟動單獨兩孩政策

　　單獨兩孩政策有溫度

　　■新聞回放

　　11月15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持計劃生育基本國策，啟動實施單獨兩孩政策。這是我國進(jìn)入21世紀(jì)以來生育政策的重大調(diào)整完善，是國家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。

　　單獨兩孩政策如何啟動實施？符合政策條件的公眾什么時候可以生育第二個孩子？實施單獨兩孩，是否意味著今后計劃生育工作將放松？政策出臺后，針對群眾關(guān)心的相關(guān)問題，國家衛(wèi)生計生委對單獨兩孩政策予以解讀：啟動實施單獨兩孩政策，全國不設(shè)統(tǒng)一時間表，將由各省（區(qū)、市）根據(jù)實際情況，確定具體時間；當(dāng)符合政策條件夫婦的戶籍所在省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出專門規(guī)定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子，即可按程序申請再生育。

　　12月23日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議聽取了國務(wù)院關(guān)于提請審議《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議（草案）》議案的說明，并對《決議（草案）》進(jìn)行審議。《決議（草案）》分為3個部分，包括穩(wěn)妥、扎實、有序推進(jìn)、調(diào)整、完善生育政策，堅持計劃生育基本國策，加強監(jiān)督檢查。

　　國家衛(wèi)生計生委主任李斌在會上說，實施單獨兩孩政策，不會對我國糧食安全以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)造成大的壓力，同時可以為今后進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族間生育政策的基本統(tǒng)一積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件。

　　國家衛(wèi)生計生委強調(diào)，當(dāng)前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。要繼續(xù)堅持落實《人口與計劃生育法》、地方人口與計劃生育條例以及相關(guān)法律法規(guī)，對自覺實行計劃生育的，要繼續(xù)給予獎勵扶助；對違法生育的，要依法依規(guī)予以處理。

　　專家介紹，單獨兩孩政策全面落實后，在全國范圍內(nèi)，將直接影響1500萬人～2000萬人。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委前期開展的生育意愿調(diào)研，上述1500萬～2000萬符合生育新政的夫妻，50%～60%愿意生育第二個孩子，推測大概每年增加200萬出生人口。

　　■入選理由

　　單獨兩孩政策順應(yīng)了群眾的期盼，有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；有利于逐步實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險的能力，增強家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會和諧；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。新政實施后，出生人口增加可能給母嬰保健、住院分娩、嬰幼兒保健等方面帶來的一些壓力，這提示衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)未雨綢繆。

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