新形勢下中醫(yī)藥國際標準化戰(zhàn)略構想(上)第 7 頁
世界貿(mào)易組織(WTO)為國際標準的實施提供了重要平臺,使標準成為國家競爭力的重要組成部分
世界貿(mào)易組織(WTO)是一個獨立于聯(lián)合國的國際性貿(mào)易組織。1995年1月1日正式開始運作,負責管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序。值得注意的是,WTO是一個具有法人地位的國際組織,在調(diào)解成員國爭端方面具有更高的權威性。它涵蓋了貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易以及知識產(chǎn)權貿(mào)易。WTO不單純是一個國際性的貿(mào)易組織,其規(guī)則也不是簡單的國家間的經(jīng)濟合同,而是以世界貿(mào)易為突破口的一種世界性貿(mào)易體制。“增進成員方人民的福利”是其重要目的之一,醫(yī)療與人類健康服務是WTO關注的重點問題。WTO實現(xiàn)其目標的手段,主要是約束成員國政府的權利,規(guī)范成員國政府權力的行使。WTO處理國際事務模式的影響將超出經(jīng)濟范圍,成為處理其它國際事務的典范。
ISO致力于制定產(chǎn)品、服務和管理體系三大板塊的國際標準,一般為推薦性標準而不是強制性標準。ISO標準的應用實施方式,是通過被成員國采納接受后成為國際標準,在國際貿(mào)易中成為一種技術性壁壘;也可以通過與WTO合作,作為國際貿(mào)易的市場準入標準,使之具有國際法律約束力。ISO作為“最大的標準發(fā)展者”的地位,在世界貿(mào)易組織(WTO)2005年度報告中得到公認。因此,WTO是實施ISO國際標準的重要平臺。
中醫(yī)藥國際發(fā)展要充分重視和利用WTO和ISO的游戲規(guī)則。中醫(yī)藥國際發(fā)展涉及中藥產(chǎn)品和中醫(yī)服務。在WTO框架下,與此有關的協(xié)議有《服務貿(mào)易總協(xié)定》(WTO/GATS)、技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定(WTO/TBT)和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定(WTO/SPS協(xié)定)等。WTO/TBT和WTO/SPS協(xié)定,能將國際標準提升到國際貿(mào)易游戲規(guī)則的地位,使標準化由技術工作上升為國家戰(zhàn)略高度。在WTO規(guī)則下,涉及保護公共健康的貿(mào)易措施,對外談判的法律依據(jù)主要是SPS協(xié)議和TBT協(xié)議。SPS協(xié)議和TBT協(xié)議不僅是一項技術協(xié)議,更是關于WTO成員權利義務的多邊規(guī)則。
根據(jù)SPS協(xié)議的規(guī)定,在實施SPS措施的WTO成員有三種選擇,采取“符合”、“基于”和“偏離”國際標準的SPS措施,一項SPS措施越與國際標準相符,其合法性就越強。因此,國際標準是對外開展雙邊和多邊談判推動市場準入的依據(jù)。制定中醫(yī)藥的有關國際標準,并以此作為依據(jù)通過WTO平臺談判,是推動中醫(yī)藥國際化的最佳選擇。
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