第八章　附　　則

　　第四十四條　中醫(yī)藥的管理，本法未作特別規(guī)定的，依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。軍隊(duì)的中醫(yī)藥管理，由軍隊(duì)衛(wèi)生主管部門依據(jù)本法和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　第四十五條　民族自治地方可以根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和本法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定促進(jìn)本地方中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的辦法。

　　第四十六條　本法自　　年　月　日起施行。

　　關(guān)于《中華人民共和國中醫(yī)藥法（草案）第 5 頁》的說明

　　一、制定本法的必要性

　　中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體系的特色和優(yōu)勢(shì)，是國家醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。新中國成立以來，國家高度重視中醫(yī)藥工作，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，中醫(yī)藥事業(yè)取得了顯著成就。2003年國務(wù)院制定的中醫(yī)藥條例對(duì)促進(jìn)、規(guī)范中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：中醫(yī)藥服務(wù)能力不足，特色和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分；現(xiàn)行醫(yī)師管理、藥品管理制度不能完全適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要，一些醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員無法通過考試取得醫(yī)師資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種萎縮明顯；中醫(yī)藥人才培養(yǎng)途徑比較單一，人才匱乏；中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的傳承、發(fā)揚(yáng)面臨不少困難。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號(hào)）明確要求加快中醫(yī)藥立法工作，中醫(yī)界也一直呼吁制定一部較為全面的中醫(yī)藥法。為了落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，解決當(dāng)前存在的突出問題，原衛(wèi)生部于2011年12月向國務(wù)院報(bào)送了中醫(yī)藥法（草案）的送審稿。國務(wù)院法制辦先后兩次征求中央有關(guān)部門、地方人民政府以及部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校和專家的意見，并向社會(huì)公開征求意見；赴北京、內(nèi)蒙古、廣東、貴州等地進(jìn)行了9次調(diào)研；梳理重點(diǎn)問題，召開專題論證會(huì)。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局等有關(guān)部門對(duì)送審稿進(jìn)行了反復(fù)研究、修改，形成了《中華人民共和國中醫(yī)藥法（草案）第 5 頁》（以下簡(jiǎn)稱草案）。草案已經(jīng)2015年12月9日國務(wù)院第115次常務(wù)會(huì)議討論通過。

　　二、草案的總體思路

　　草案在總體思路上，主要把握了以下幾點(diǎn)：一是遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)；二是貫徹深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用；三是堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重，在推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注意預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，保障醫(yī)療安全；四是處理好與現(xiàn)行法律的關(guān)系，在中醫(yī)藥的管理上，執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等法律已有規(guī)定的，本法不再重復(fù)規(guī)定，僅對(duì)其中不適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要的制度作適當(dāng)調(diào)整。

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